24 апреля 2014

ПРОФИЛАКТИКА ПО-НОВОМУ

16 апреля 2014 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее - Закон). Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов и иных организаций в осуществлении данного вида деятельности.

16 апреля 2014 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее - Закон). Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы деятельности по профилактике правонарушений и закрепляет основные формы участия государственных органов и иных организаций в осуществлении данного вида деятельности. Закон имеет ряд инноваций, которые субъекты профилактики будут обязаны применять в ближайшее время в правоприменительной практике.
Одним из нововведений Закона является разработка и утверждение на основе государственных программ по борьбе с преступностью и коррупцией, предложений субъектов профилактики правонарушений местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового территориальных уровней ежегодных региональных комплексных программ по профилактике правонарушений, как меры общей профилактики.
В законе дано определение понятия «насилие в семье». Так, под насилием в семье следует понимать умышленные действия физического, психологического, сексуального характера члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания.
Также, введена новая мера профилактики по насилию в семье – защитное предписание. В соответствии со ст.31 Закона, защитное предписание представляет собой установление гражданину, совершившему насилие в семье, ограничений на совершение определенных действий.
Защитное предписание применяется после вынесения постановления о наложении административного взыскания за правонарушение, предусмотренное статьями 9.1, 9.3, 17.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, совершенное по отношению к члену семьи и выносится гражданину в письменной форме руководителем органа внутренних дел или его заместителем в трехдневный срок с момента получения постановления о наложении административного взыскания.
Кроме того, защитное предписание с письменного согласия совершеннолетнего гражданина пострадавшего от насилия в семье, обязывает гражданина, совершившего насилие в семье, временно покинуть общее жилое помещение и запрещает распоряжаться общей совместной собственностью.
С момента объявления гражданину, в отношении которого оно вынесено, защитное предписание считается вступившим в силу.
Запреты и обязанность, указанные в защитном предписании, устанавливаются руководителем органа внутренних дел или его заместителем на срок от трех до тридцати суток со дня объявления защитного предписания гражданину, в отношении которого оно вынесено.
Решение о прекращении защитного предписания может быть принято руководителем органа внутренних дел или его заместителем по заявлению соответствующего совершеннолетнего гражданина, пострадавшего от насилия в семье.
В соответствии со ст.17 Закона, в рамках основных профилактических мероприятий по предупреждению насилия в семье, местные исполнительные и распорядительные органы имеют право не только принимать решение о создании государственных организаций, их структурных подразделений по предоставлению услуг временного приюта гражданам, пострадавшим от насилия в семье, но и принимают при необходимости в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, меры по обеспечению местами временного пребывания граждан, в отношении которых вынесено защитное предписание.
Кроме того, статьёй 23 Закона установлен перечень мер индивидуальной профилактики правонарушений, которые, учитывая структуру закона, будут применяться в нижеотмеченной последовательности, если предыдущая мера не принесла желаемого результата:
- профилактическая беседа;
- официальное предупреждение;
- профилактический учет.
Кроме отмеченных выше мер Закон предусматривает в качестве меры индивидуальной профилактики  защитное предписание и иные меры, предусмотренные законодательными актами.
Статей 29 Закона установлено, что профилактические мероприятия проводятся один раз в месяц, если иная периодичность не определена руководителем соответствующего субъекта профилактики правонарушений или его заместителем, в форме лекций, демонстрации фильмов профилактической направленности, в том числе о рассмотрении уголовных дел, гражданских дел о признании граждан ограниченно дееспособными, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или о лишении родительских прав, направлении в лечебно-трудовой профилакторий, рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Профилактические мероприятия проводятся во время, когда гражданин, в отношении которого осуществляется профилактический учет, не занят на работе и учебе. Продолжительность профилактического мероприятия определяется должностным лицом органа внутренних дел, органа пограничной службы, таможенного органа индивидуально в пределах одного часа.

Помощник прокурора
Сенненского района
С.В. Подалинский