26 июня 2013

О ходе реализации программы по борьбе с преступностью и коррупцией

Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания, поскольку коррупция порождает такие негативные последствия, как социально неравенство, тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие населения к государственной власти и ее институтам. В настоящее время в Республике Беларусь создана необходимая законодательная база по борьбе с коррупцией во всех сферах жизнедеятельности общества. Решением республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией №26-07ркс-2013 от 15.03.2013 утверждена программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013-2015 годы. Во исполнение программой мероприятий ежегодно принимаются региональные программы по борьбе с преступностью и коррупцией. Базовым документом, на основе которого организуется антикоррупционная деятельность в нашей стране, является Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Организация и осуществление надзора за исполнением законодательства, направленного на борьбу с коррупцией,  является приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры.
Работа на данном направлении в прокуратуре Сенненского района осуществляется с учетом постоянно проводимого анализа состояния законности в регионе,  с использованием сведений правоохранительных, контролирующих органов, обращений граждан.
Так, в 2012 г. прокуратурой района проведено 2 координационных совещания по борьбе с преступностью и коррупцией, 4 проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией, по результатам которых внесено 1 представление (Сенненский райисполком), вынесено 2 предписания, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, к материальной ответственности – 1 на сумму 322000 руб.
В текущем периоде 2013 г. проведено 1 координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией. Также проведено 2 проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией, по результатам которых внесено 1 представление (Сенненский райисполком), вынесено 1 предписание (Сенненский РОВД), к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица (2-сотрудника Сенненского РОВД), в том числе 2 освобождено от занимаемых должностей.
Основные выявленные нарушения были связаны с порядком декларирования доходов и имущества, а также с совершением правонарушений, создающих условия для коррупции, искажение данных государственной статистической отчетности.
Так, в ходе проверки отдела культуры Сенненского райисполкома в 2012 г. прокуратурой района установлено, что начальником отдела Новиковой Л.Е. декларация о доходах и имуществе представлена в отдел организационно-кадровой работы исполнительного комитета только 16.03.2012 (после требования прокуратуры района), главным специалистом отдела культуры Погарельской Т.С. и ведущим специалистом отдела культуры Терешко Е.С. декларации о доходах и имуществе в отдел культуры Сенненского райисполкома представлены также после требования прокуратуры района.
За допущенные нарушения законодательства по требованию прокурора района к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица отдела культуры, в том числе начальнику отдела объявлен выговор.
Из предприятий в текущем периоде 2013 г. исполнение антикоррупционного законодательства проверено в ДКУСП «Сенненская ПМК-64», ДЭУ-38, ОАО «Ульяновичи».
Так, при проверке в ОАО «Ульяновичи» установлено, что какая-либо работа по противодействию коррупции на предприятии не проводится.
Приказом руководителя предприятия (на тот момент СПК) от 01.06.2008 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)» создана постоянно действующая комиссия для проведения конкурсов и процедур запроса ценовых предложений. Никакой работы указанная комиссия после 2008 г. не осуществляет, в персональный состав изменения в соответствии с кадровыми перемещениями не внесены. СПК «Ульяновичи» преобразовано в ОАО «Ульяновичи» (зарегистрировано решением Сенненского райисполкома от 09.12.2010).
Несмотря на то, что ОАО «Ульяновичи» в проверяемом периоде выделялись бюджетные средства из республиканского, областного и районного бюджета, за которые в проверяемом периоде осуществлялись в том числе закупки (удобрений, семян, средств защиты растений, строительных материалов), годовые планы осуществления государственных закупок не составлялись.
Прокуратурой Сенненского района в порядке надзора за исполнением законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, совместно с БЭП Сенненского РОВД проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения антикоррупционного законодательства.
Так, прокуратурой района в ходе проверки сведений о несвоевременной выплате заработной платы работникам ОАО «Сенненский льнозавод» установлено, что предприятием в ноябре
2012 г. – январе 2013 г. допущена несвоевременная выплата заработной платы. Размеры просроченной заработной платы по состоянию на 01.12.2012 составили 196,2 млн. рублей, на 01.01.2013 – 361,2 млн. рублей, на 01.02.2013 – 361,2 млн. рублей.
Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29.07.2011 № 197 утверждена форма государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате», которую обязаны предоставлять коммерческие организации – юридические лица со средней численностью работников за календарный год 16 человек и более, ежемесячно при наличии просроченной задолженности по заработной плате, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок выплаты заработной платы.
Вместе с тем, в нарушение п.п. 1, 2, 5 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденных Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29.07.2011 № 197, директором ОАО «Сенненский льнозавод» Уласевичем Б.Б. данная форма государственной статистической отчетности 01.12.2012, 01.01.2013, 01.02.2013 в органы государственной статистики не была представлена, несмотря на неоднократное выявление аналогичных нарушений в течение 2012 г. контролирующими (надзорными) органами.
В настоящее время указанный руководитель уволен, в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.427 УК Республики Беларусь – служебный подлог, санкция которой предусматривает лишение свободы до 3-х лет. 
На территории Сенненского района в 2012 году зарегистрировано 19 преступлений коррупционной направленности, в частности 5 хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, из них 4 в крупном и особо крупном размере, и 14 преступлений, связанных со взяточничеством.
В текущем году в результате принятых мер по защите экономической безопасности выявлено 8 (2012 год - 3) экономических преступлений, из которых 5 относятся к категории тяжких и особо тяжких (2012 год – 3), из них 5 коррупционной направленности. Все преступления коррупционной направленности выявлены в сфере строительства, так же выявлены 2 экономических преступления в сфере торговли и 1 в сфере агропромышленного комплекса.
В целом работу правоохранительных органов и оперативных подразделений с точки зрения результативности работы по выявлению коррупционных преступлений и соблюдению законодательства при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий можно признать удовлетворительной.
Подытоживая сказанное, следует отметить, что руководством организаций, предприятий, учреждений в подчиненных структурах должна проводиться постоянная работа по профилактике проявлений коррупции. Одним из важнейших элементов организации работы, способствующих недопущению коррупционных проявлений, являются надлежащий подбор и расстановка кадров, детальное изучение морально-деловых и личностных качеств работников.
Успех совместной деятельности по противодействию коррупции возможен при условии понимания каждым должностным лицом, гражданином и обществом в целом пагубной роли этого социального зла.

Прокурор Сенненского района
младший советник юстиции     В.В. Руденков