26 июня 2013

Надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан и юридических лиц

Прокуратурой Сенненского района уделяется особое внимание осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства об обращениях граждан и юридических лиц местными исполнительными и распорядительными органами, организациями и предприятиями Сенненского района, поскольку обращения граждан являются одним из наиболее важных средств осуществления и охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, а работа с обращениями граждан является одним из важнейших показателей деятельности организаций и их руководителей.
Так, в мае 2013 г. прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц в части организации и ведения личного приема граждан, их представителей, представителей юридических лиц должностными лицами сельскохозяйственных предприятий Сенненского района.
В ходе мониторинга изучена информация, расположенная в общедоступных местах административных зданий предприятий агропромышленного комплекса района, а также путем личного посещения в установленное для приема граждан время, проверено соблюдение установленного графика.
Ст.1 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон) определено, что обращения могут быть изложены в письменной, электронной или устной форме. Устным обращением является обращение заявителя, изложенное в ходе личного приема.
В силу п.3 ст.6 Закона руководители организаций и уполномоченные ими должностные лица обязаны проводить личный прием не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы. Информация о времени и месте проведения личного приема, а при наличии предварительной записи на личный прием – о порядке ее осуществления размещается в организациях в общедоступных местах (на информационных стендах, табло и (или) иным способом).
Как свидетельствуют результаты проведенного мониторинга, не во всех сельскохозяйственных предприятиях района организация личного приема граждан, их представителей, представителей юридических лиц соответствует требованиям законодательства.
Несоблюдение графиков приема граждан установлено в ОАО «Кругляны», ОАО «Коковчино», КУСХП «Совхоз им.Машерова». При этом имеющиеся на информационных стендах графики приема в виду кадровых изменений устарели.
При посещении административного здания ОАО «Беленево» установлено, что какая-либо информация по работе с обращениями граждан, о времени и месте проведения личного приема в общедоступных местах отсутствует. Книга замечаний и предложений предъявлена не была.
Также, не смотря на соответствующие требования со стороны прокурорских работников, не были предъявлены книги замечаний и предложений должностными лицами ОАО «Кругляны» и ОАО «Синегорское». Имеющиеся на информационном стенде в административном здании ОАО «Синегорское» сведения о приеме граждан, в том числе должностными лицами Сенненского райисполкома, устарели.
Кроме того, в ходе плановой проверки ОАО «Ульяновичи» прокуратурой района установлено, что на предприятии отсутствует необходимая минимальная нормативная база по работе с обращениями граждан и юридических лиц, в имеющемся журнале регистрации обращений отсутствуют сведения о ходе их рассмотрения и результатах, допускаются нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений. Анализ поступающих обращений,  изучение и систематизация содержащихся в них вопросов, должностными лицами ОАО «Ульяновичи» не проводятся.
Причинами указанных нарушений законодательства и условиями, им способствующими, являются отсутствие надлежащего контроля за организацией работы по обращениям граждан и юридических лиц со стороны руководителей данных сельскохозяйственных предприятий, недостаточное знание подчиненными им должностными лицами, ответственными за данное направление деятельности, требований законодательства. Также одним из условий явился формальный подход к выполнению возложенных на управление сельского хозяйства и продовольствия Сенненского райисполкома функций по организации выездных проверок работы с обращениями граждан в сельскохозяйственных предприятиях.
По результатам проверки председателю Сенненского райисполкома внесено представление об устранении нарушений законодательства, к  дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лиц управления сельского хозяйства и продовольствия.

Заместитель прокурора
Сенненского района      Е.А.Азарушкина